一定发APP官网-去年中国安全生产事故死亡人数下降17.1%

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  去年安全生产事故死亡人数下降17.1%

  安全生产事故起数下降18.3%;国家综合性消防救援队伍共营救遇险群众15.8万人

  南平市森林消防支队武夷山大队进行训练演习。资料图片/武夷山森林消防大队供图

  2018年4月16日,应急管理部举行挂牌仪式。成立近两年来,应急管理部在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面发挥着重要作用。

  作为一个整合了11个部门13项职能的新组建部门,近两年时间,应急管理部在整合应急救援工作时都做了哪些工作?面对“全灾种、大应急”的任务,应急体系建设又取得了哪些成效?

  消防转制面临新考验

  2019年的最后一天,昆明航空救援支队、大庆航空救援支队同天挂牌。两支队伍分别驻守在中国西南和东北两处森林资源富集之地,是应急管理部森林消防局的航空救援支队。

  航空救援支队是森林消防局直接管理的重要航空救援力量,是森林消防队伍遂行综合性应急救援任务的“尖刀”和“拳头”。这是消防救援队伍转制以来,在航空救援领域拓展的新尝试。

  2018年,武警森林部队集体转隶移交应急管理部,成为一支国家综合性消防救援队伍,主要承担森林和草原火灾扑救、抢险救援、特种灾害救援等综合性应急救援任务。

  国家综合性消防救援队伍由消防救援和森林消防两支队伍组成。转隶移交后如何适应新要求、新考验是每支森林消防队伍面临的问题。

  南平市森林消防支队武夷山大队探索了自己的做法。

  武夷山大队由原武警武夷山森林大队于2008年8月组建,并于2018年11月转隶而来,是国家综合性消防救援队伍在闽北地区的保障。转隶后,除了与驻地应急管理局积极沟通,还与消防救援大队和蓝天救援队建立联演联训机制,共同在林火扑救、山岳水域地震救援、救援现场紧急救护等方面学习交流。

  综合性消防救援的良好运转得益于内部的一套有效的协调联动机制。

  “消防救援和森林消防两支队伍共同参与灾害救援处置时,统一接受当地联合指挥部集中指挥,两支队伍内部会建立协同工作机制,共同领受任务,联合开展行动。”应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利说。

  南平市森林消防支队武夷山大队进行训练演习。资料图片/武夷山森林消防大队供图

  与军队、武警部队协调联动

  森林消防的改革是此次国家综合性消防救援队伍改革的一个缩影。

  截至去年10月,全国近20万消防官兵已经完成了身份的转改、职级的套改和授衔换装,首次招录了1.4万余名新消防员,目前进入入职培训阶段。中国消防救援学院已经挂牌,完成了首次招生。

  目前,在全国布点建设27支地震、山岳、水域、空勤专业队,在各省份组建机动支队、抗洪抢险救援队,在边境线组建6支跨国境森林草原灭火队。

  这支队伍经常与军队和武警部队协调联动。

  申展利介绍,通常情况下,国家综合性消防救援队伍是作为主力军、国家队,负责主要方向或者主攻任务,军队和武警部队是抢险救援的突击力量,执行国家赋予的抢险救灾任务。专业救援队伍是骨干力量,社会应急救援队伍是辅助力量。

  各类救援力量在灾区现场指挥机构的统一领导下开展救援工作,军队、武警部队和国家综合性消防救援队伍的指挥员会加入指挥机构,其他救援队伍的指挥员加入指挥机构的编组,共同参与会商研判、联合决策,依据灾种和专业优势科学分工、明确任务。

  一年来,国家综合性消防救援队伍共出动指战员1311.9万人次,营救遇险群众15.8万人、疏散49.7万人。成功处置山西沁源森林火灾、江苏响水化工厂爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、“利奇马”超强台风等重特大灾害事故。

  “新部门、新体制、新队伍的优势不断显现,各项消防安保任务以及应对处置重特大灾害事故的任务都得到圆满完成。”应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生说。

  中国救援队走出去

  2019年3月,非洲东南部莫桑比克、津巴布韦和马拉维三国遭受热带气旋“伊代”袭击,暴风、强降雨引发严重洪涝灾害、山体滑坡和河水决堤,造成重大人员伤亡和财产损失。

  经批准,应急管理部派出中国救援队65名队员携带20吨搜救、通讯、医疗等救援设备、物资前往灾区。中国救援队依托北京消防救援总队组建,是当时首支到达灾区的国际救援队。

  去年10月,中国救援队和中国国际救援队通过联合国国际重型救援队的测评和复测,中国也因此成为亚洲首个拥有两支国际重型救援队的国家。

  与中国救援队一道通过复评的中国国际救援队成立于2001年。在2015年尼泊尔地震中,是到达尼泊尔灾区的第一支经过联合国认证的国际重型救援队,也是第一支救出幸存者的国际救援队,共救出幸存者2名。

  “中国国际救援队通过复测,中国救援队通过首次测评,他们在测评当中的表现非常优异。他们对于国际救援体系,是非常重要的财富。”联合国人道主义事务协调办公室代表拉梅什·拉杰辛汗评价说。

  ■ 背景

  重特大事故起数下降5.3%

  根据国务院机构改革方案,新组建的应急管理部整合了以往分散于11个部门的13项不同领域的应急救援职责,包括公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、中国地震局的震灾应急救援职责等。

  2019年,应急管理部全面摸底、深入研判危化品行业安全状况,印发实施化工园区和危险化学品企业风险排查“两个导则”;实施高危行业领域安全技能提升行动计划;明察暗访,对高风险煤矿开展“体检”式重点监察……

  在系列措施的作用下,安全生产事故起数和死亡人数分别下降18.3%和17.1%,较大事故、重特大事故起数分别下降10.2%和5.3%。

  自然灾害防治方面,建立自然灾害防治工作部际联席会议制度,协调推进自然灾害防治9项重点工程建设。全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值分别下降25%、57%和24%。

  去年的成效,昭示着我国应急管理新的机制已经形成。

  新京报记者 李玉坤

【编辑:于晓】

一定发APP官网-定点清除伊朗名将,美军是怎么做到的

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  定点清除伊朗名将,美军是怎么做到的

  中东观察

  与先前出动大量战机并且使用精确制导武器进行攻击不同,这次美军的攻击行动显得十分简单轻松。

  最近两天,伊朗伊斯兰革命卫队特种部队“圣城旅”最高指挥官卡西姆·苏莱曼尼少将遭美军袭击的消息,占据了世界各大媒体的焦点位置。

  作为伊朗最有影响力的特种部队指挥官,伊朗针对苏莱曼尼实施了最为严密的安保措施。可是,美国方面却以看似轻松的方式就斩首成功,这背后到底发生了什么?美军是如何实现此次定点清除任务的呢?

  大数据分析系统帮助美军抓住有效信息

  从美国方面的回应来看,美军的这次定点清除行动是经过周密筹划的,进行了长时间细致准备。苏莱曼尼少将进入伊拉克之后,美军就开始利用自己的综合情报网络,对其进行跟踪定位,获取了与其相关的大量信息。

  媒体报道可知,美军利用卫星、无人机侦察以及人工情报网络等方式,获取了有关苏莱曼尼的大量精准情报信息。从美军先前定点清除极端组织头目的经验可知,美军就是在搜集大量数据的基础上,利用数据库系统进行精准分析,从而获取目标任务的位置信息。

  美军在获取大量情报信息之后,利用作战信息处理系统进行去粗取精和信息筛选工作,最终获取众多有益信息。美军数据处理和大数据分析系统,更是帮助美军从细枝末节中抓到有效信息,保障了准确掌握苏莱曼尼的行动轨迹,为定点清除奠定了扎实的基础。

  美国方面披露的信息可知,美军早就想针对苏莱曼尼采取定点清除行动,只是先前的时机不太成熟而已。在伊拉克使馆被袭击,美政府需要给民众一个交代的情况下,针对苏莱曼尼的定点清除行动就实施了。

  美国利用自己的情报网络精准掌握了苏莱曼尼的行动信息,并有可能策反了其身边的工作人员。从美军成功击毙本·拉登的经验来看,美军在最后实施攻击之前进行了一系列情报侦察工作,直到确认目标信息后才实施行动,更多工作其实就在情报搜集梳理阶段。

  为何不用威力更大的“海尔法”执行任务

  定点清除通常是获取目标信息后,地面特种部队人员引导火炮或者空中战机进行精确打击,也可以直接使用察打一体无人机实施攻击。美军拥有丰富的定点清除经验,并且喜欢使用无人机实施定点清除,历史上多次针对目标的定点清除行动,都采用了空中打击方式,多数也是由无人机完成的。

  美军“定点清除”IS最高头目巴格达迪时出动了包括攻击型直升机、MJ-60特战黑鹰直升机、通用直升机和武装无人机在内的十多架战机,突袭了巴格达迪藏身之处。与先前出动大量战机并且使用精确制导武器进行攻击不同,这次美军的攻击行动显得十分简单轻松。

  让人惊讶的是,美军这次定点清除行动,使用的却是空射火箭弹。按照通常的理解,空射火箭弹命中精度不高,命中基本靠“运气”。但此次突袭行动中,美军却只用3枚火箭弹,就命中并彻底摧毁了2辆SUV越野车,达成了“外科手术”式精确打击的目标。

  事实上,美军此次使用的火箭弹,与一般武装组织使用的传统火箭弹完全不同,而可能是“九头蛇”APKWS型70毫米制导火箭弹。这种炮弹虽然名叫火箭弹,却是名副其实的精确制导导弹。“九头蛇”APKWS型制导火箭弹采用激光制导,激光导引头位于战斗部和发动机之间,光学采集装置均匀分布在4个控制舵面的前缘,这种布局能为导引头提供较大的视场,具备了较高的精度。

  当然,“九头蛇”只是美军执行定点清除任务的辅助武器。美军定点清除苏莱曼尼使用这种火箭弹,而非威力更大的“海尔法”反坦克导弹,主要是因为当时的环境不允许。从相关视频可知,袭击的现场为一条从机场开出的道路,周边有大量其他车辆行驶,如果使用大威力导弹,必然造成大面积的附带损伤。

  在伊拉克首都城市车流中使用“海尔法”导弹,显然会造成巨大的附带杀伤,这是美国所不愿意承担的政治风险。公开资料可知,“九头蛇”火箭弹的战斗部仅4.5千克,攻击无防护的越野车完全没有问题,更为重要的是,其不会对周围造成太大附带伤害。所以,美军选择了火箭弹这种威力较小的武器,实施了这次清除行动。

  □谢永亮(军事评论员)

【编辑:于晓】

一定发娱乐网页版-中国3D打印多孔钽假体率先临床应用 3天定制膝关节

一定发娱乐网页版-中国3D打印多孔钽假体率先临床应用 3天定制膝关节

  只需3天 3D打印就能“私人定制”膝关节

  去商场买衣服只能选型号,但是去裁缝店做衣服会更加合身,定制医疗也是这样。

  1月1日,国家药监局和国家卫健委联合发布的《定制式医疗器械监督管理规定(试行)》正式实施,我国3D打印医疗器械将迎来蓬勃发展。近日,全国3DP促关节置换与快速康复论坛、重庆增材制造协会2019医学3DP年会在重庆举行。记者获悉,通过国家重点研发计划项目攻关,我国用3D打印多孔钽假体已经率先实现临床应用,这项技术已经走在全球前列。

  定制医疗满足个性化治疗需求

  “大家去商场买衣服只能选型号,但是去裁缝店做衣服会更加合身,定制医疗也是这样。”中国工程院院士戴尅戎介绍,现在医学正在从通用型医疗逐步转向个性化医疗,个性化医疗为解决常规治疗对有些病人无效的问题提供了有效的治疗手段。个性化医疗精确到个体,又被称为精准医疗。定制医疗模式正是精准医疗的体现,不仅能根据病人的实际情况“量体裁衣”,还能量体裁药、量体裁械,从而让治疗效果更好、副作用更小。

  定制式医疗器械,是为满足指定患者的罕见特殊病损,由医疗器械生产企业基于医疗机构特殊临床需求而设计和生产的个性化医疗器械。比如,有些病变部位切除后,创面呈特殊形状、特殊大小,按标准规格生产的医疗器械不能与之匹配。

  在医疗器械中,运用3D打印技术。通过计算机辅助设计跟计算机辅助加工,能够实现定制医疗机械快速成型,而且不会增加成本。

  用最适合人体的金属来打印

  陆军军医大学第一附属医院关节外科主任杨柳教授介绍,我国骨关节炎发病率约为2.2%至3.5%,据统计40至49岁与50至59岁人群发病率约为27%和62%。全膝关节置换术是治疗终末期膝关节疾病的最有效的方法之一,但是传统的骨水泥、异体或自体骨植骨等技术均存在各种问题,影响假体稳定性和寿命。而计算机辅助设计加3D打印的个性化移植物处理,能够使假体充分填充与重建缺损骨结构,更好的帮助患者康复、减少副作用。

  钽金属是目前医学界公认生物相容性最好的硬组织。它的高疏松多孔结构,使其力学性能更接近人体的自体骨,而且纯钽在目前所有医用金属材料中抗菌性能最优,更适合作为植入人体内的金属材料。不过,由于钽金属熔点在2996摄氏度,如何把钽金属实施3D打印,一直是业界的难点。

  2016年,陆军军医大学附属一院创伤关节外科牵头承担了2016年度国家重点研发计划专项“个性化多孔钽植入假体粉床电子束增材制造关键技术和临床应用”(以下简称专项)。团队攻克了个性化多孔钽设计、钽粉制备、3D打印设备及工艺等一系列具有自主知识产权的关键技术。2017年完成全球首例个性化3D打印多孔钽假体植入人工全膝关节置换翻修术,目前已完成27例3D打印多孔钽临床试验研究。同时,通过团队攻关,制造出了全球第一个电子束3D打印金属钽3D打印机,实现了对钽粉末的增材制造。

  定制假体与缺损部位完全匹配

  3D打印需要建模,而如何设计出适合患者的假体是关键。对此,重庆市科学技术研究院光学机械研究所(以下简称重科院光机所)与重庆大学生物工程学院、上海锋算计算机技术有限公司共同负责专项中的“个性化多孔钽植入假体快速建模与分析技术”课题研究任务,为个性化多孔钽假体的3D打印提供科学依据和数据支撑。

  重科院光机所所长吴先哲介绍,团队通过技术攻关,建立了基于医学影像技术的多孔钽个性化假体的快速设计方法,建立了髋膝关节人工置换假体标准数字化模型库,模型数据共计103种,供个性化假体设计及植入方案设计过程中即时调用。现在只需要在术前通过对患者进行精准的三维CT扫描获得骨骼正常和缺损的数据,利用三维重建系统,72个小时内就能完成多孔钽植入假体设计并3D打印出定制假体。“这充分保证了对患者及时治疗的需要,而且定制假体能够完全与缺损部位匹配。”吴先哲说。

  重庆市科技局相关负责人介绍,重庆市一直重视3D打印技术发展,在《重庆市科技创新“十三五”规划》中明确提出要重点突破3D打印技术,发展医学3D打印技术。近年来,支持了100余个创新药物和新型医疗器械研发与产业化,包括多孔坦材料、手术机器人等多个国家三类医疗器械。

  “1月1日《定制式医疗器械监督管理规定(试行)》正式实施,这将进一步鼓励定制式医疗器械的创新研发,规范和促进行业的健康发展,满足临床罕见特殊个性化需求。”杨柳表示。

【编辑:刘欢】

一定发APP官网-法官“带货”的司法拍卖:有法院1小时成交额过亿元

一定发APP官网-法官“带货”的司法拍卖:有法院1小时成交额过亿元

  从线下到线上,再到网络直播

  法官“带货”的司法拍卖

2019年12月21日上午,秦淮法院的法官们正在直播司法拍卖。新京报记者 李桂 摄

  “女生们,注意了!”说着,夏婕在镜头前翻出了手里那件大衣领口处的吊牌。

  那是一件标价600元左右的明黄色仿羊羔绒大衣,在夏婕的直播间里起拍价仅为1元。“大家看一看,还有吊牌哦,我们的衣服都是全新的!”

  与绝大多数妆容艳丽、穿着时尚的主播不同,夏婕只化了淡妆,穿黑色法官制服、戴红色领带,左胸前还别了一个小法徽。她是南京市秦淮区法院执行局局长,一名员额法官,她所在的直播间正是秦淮法院的司法拍卖现场。

  自2017年起,各地各级法院开始尝试互联网司法拍卖。迄今为止,全国已有淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网等7家平台提供司法网拍服务。

  而2019年12月以来,包括秦淮法院在内的十余家法院又陆续开通了网络直播司法拍卖。直播间里,法官们纷纷变身购物主播,一边回答着“网友宝宝们”的提问,一边做起了卖车、卖房、卖貂皮的“带货”生意。

  不过,“带货”从来不是直播司法拍卖的唯一目的。曾经那些线下司法拍卖中的切肤之痛——拍卖机构佣金高昂、串标围标时有发生、法院内部廉政风险等,都在互联网拍卖、直播拍卖中渐渐绝迹。

  2019年12月12日,宁波中院直播拍卖的青岛海景房以451万元的价格成交。网页截图

  貂皮、别墅、大金链子

  2019年12月21日,秦淮法院执行大厅的角落里,一块深蓝色的“背景布”上打上了红色“拍卖”“直播”字样。这本是一块电子屏,往常用来显示法院通知或“老赖”信息。

  为了直播拍卖,会议室里的桌子被搬到电子屏前,桌子前不到两米的地方立了三脚架、照相机,旁边则是专业的摄影棚补光灯。

  除了夏婕,这场直播还有两名主播:从直播公司请来的专业主播橘子、秦淮法院网拍负责人费月锦。三个人分工明确,橘子负责活跃气氛、把控流程,夏婕和费月锦负责讲述拍品背景和相关法律知识。

  与普通带货直播不同,要想成为司法拍卖直播的买家,竞拍者必须事先缴纳拍品起拍价5%-20%的保证金。这次直播,秦淮法院卖的是4款共500件女士外套,每件起拍价1元,保证金0.2元。

  还没顾得上具体展示,费月锦就介绍起了这批衣服的来源。它们源于一起买卖合同纠纷——南京某服装公司欠了一家加工企业的钱,因为服装公司名下已没有可供执行的财产,所以经加工企业申请、秦淮法院判决,这批衣服的拍卖所得将被用来偿还欠款。

  “开始我们也想过是不是可以把这批衣服打包出售,但除了服装公司,很少有人会一次性购买几百件一模一样的衣服,所以法院最后决定把衣服以单件的形式放到网上直播拍卖。”费月锦说,他们想尝试一下,看看市场效果。

河南新乡红旗法院直播腾房。网页截图

  对于二手空调、服装这类价值不高的动产,法院执行过程中无需经过专业评估机构估价,法官们可以按经验自行制定起拍价。依据南京中院的相关规定,此类拍品按照价值分为千元以下、千元至万元两档,对应的起拍价分别为1元、100元。“这就是为什么一件标价600元的大衣,我们的起拍价只有1元。”费月锦说。

  夏婕在镜头前展示衣服的同时,竞价已经开始。75分钟内,数十名买家对这件衣服出价29次,最终以38元的价格成交。其余的几百件大衣,也在一个多小时的直播后全部拍出。

  与秦淮法院批量化拍卖服装相比,许多法院的拍品平日里难得一见。比如吉林省长春市南关区法院拍卖过极具地方特色的貂皮大衣;浙江省宁波市中级法院拍卖过上千棵还长在土里的林木所有权;贵州省仁怀市法院拍卖过黑社会头目刘某的涉案资产,除了金戒指、金项链,还有一根重约一斤的足金坠链,仅链条就有小手指粗细,下面坠着一块半只手掌大小的观音吊坠,起拍价15万元。

  2019年12月6日,河南省新乡市红旗区法院直播拍卖了一套房产,介绍资料里包括一条长约一分钟的视频。视频从房屋进门处开始拍摄,不仅可以看到屋内的法院封条,还能看见每个房间的布局、装修情况,就连水晶吊灯和窗外景色都有专门镜头。

  同一天,新乡市中级法院的直播拍卖也跟房子较上了劲:法官在线腾房。那是一处被抵押的房产,新乡法院执行局局长沈志勇缓缓撕开门上的封条,数名工作人员拿着执法记录仪鱼贯而入,一边清点原房主留在屋内的物品,一边将它们搬了出来。

贵州省仁怀市法院拍卖的部分黑社会涉案资产。网页截图

  高佣金引发的廉政风险

  52岁的费月锦在法院系统工作了十余年,从2017年起负责与司法拍卖相关的工作。与普通商业拍卖不同,司法拍卖是法院在民事案件强制执行程序中,自行或委托拍卖公司公开处理债务人的财产,用以偿还债权人。

  在费月锦的印象里,2014年以前的实践中,司法拍卖多由法院委托专业拍卖机构进行,并向后者支付成交额0.5%-5%不等的佣金。那时候,司法拍卖全在线下进行,竞拍者要先到银行缴纳保证金,再到拍卖现场举牌竞价,法官反而无需出现在拍卖现场。

  “过去,每个省的法院系统都有一个拍卖机构名单,各法院通过摇号随机选取拍卖机构。”费月锦说,司法拍卖的拍品中,不乏单价过百万的收藏品和价值上亿的不动产,一场拍卖下来,佣金非常可观。

  在宁波市中级法院执行裁决处处长金首看来,对拍卖公司而言,司法拍卖是一个挣钱的好机会。“这么多拍卖公司,你给这家做还是给那家做?虽说是摇号选取,但实际情况很难确定。所以有利益,它就会来围猎执行局法官或者其他负责拍卖的工作人员,进而发生一些不廉洁的事。”金首说。

  据人民法院出版社《全国法院决战执行难工作全景报告》:在实行司法网拍前,全国法院查处的违法违纪案件中,近70%集中在民事执行领域,其中又有约70%发生在资产处置特别是司法拍卖环节。最高法院原副院长黄松有、湖南省高级法院原院长吴振汉、重庆市高级法院原副院长张弢等人,均曾涉及违规司法拍卖行为。

贵州省仁怀市法院拍卖的部分黑社会涉案资产。网页截图

  除了廉政风险,线下司法拍卖还可能存在程序不够透明等问题。

  2012年左右,金首还是宁波市鄞州区法院的执行局局长。一次,鄞州法院要变卖一批机器,没想到却有竞拍者打来举报电话,称到指定银行柜台缴纳竞拍保证金时受到阻挠。有时,一场拍卖十余人报名,但现场只有两三人竞价。出现这种情况,很可能是竞拍人围标、串标。

  “此外,传统拍卖还有一个问题跟它的地域性相关。”金首说,在线下拍卖时代,普通人想要了解司法拍卖相关的信息,只能到法院来了解。法院会提前在门口贴一个拍卖公告,“最多再在本地报纸的角落里登一下”。金首表示,这样会导致司法拍卖的传播面比较窄,溢价率和成交率都不高,“相当于竞买的人少,价格上不去,经常卖不掉。”

贵州省仁怀市法院拍卖的部分黑社会涉案资产。网页截图

  从线下到线上

  金首曾经就职的鄞州法院是最早“触网”的法院之一。为了规避线下司法拍卖可能导致的各种问题,从2012年起,该院便开始了司法网拍的尝试。

  金首记得,那年7月,鄞州法院与宁波市北仑区法院首次与外部网络平台合作,分别拍卖了一辆宝马7系轿车和一辆小客车。作为第一个吃螃蟹的人,那次司法网拍后,指责的声音铺天盖地:几十名拍卖公司的人站在浙江高院门口抗议,让法院撤销此次拍卖;中国拍卖行业协会也在报纸上发文,称“网络司法拍卖活动的做法不符合当前拍卖相关法律法规”。

  针对舆论指责,法院系统早有预期,因为司法网拍一旦推开,最先受影响的就是拍卖公司的生意。“后来我们通过媒体做了一些反击,说明法院这么做是合法的。”金首解释,因为民事诉讼法虽然规定了法院“可以”司法拍卖,但没规定拍卖的执行主体,所以实践中既可以委托拍卖机构做,也可以法院自己做。

  鄞州法院尝试司法网拍后仅仅一个月,民诉法得到修正,与司法拍卖相关的表述被改成了“人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产”。在中国政法大学诉讼法学研究院教授谭秋桂看来,修改后的民诉法规定人民法院“应当”拍卖被查封的财产,这意味着法院自行拍卖的强制程度更高了。

  此后,司法网拍的道路似乎越走越顺。2013年,《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》开始起草,并于2016年发布。发布会上,最高法院执行局局长孟祥表示,在互联网+作为国家战略推进的时代背景下,法院的司法拍卖改革应当顺应信息化发展趋势,鼓励优先通过网络拍卖的方式处置财产。

  在多名受访法官眼中,司法网拍的优势显而易见:没有拍卖公司介入,不再有人抽取高昂佣金,法院也降低了廉政风险;竞拍者之间互不见面,降低了串标、围标的可能。此外,随着拍卖渠道的变化,竞拍者的地域性限制也被互联网打破。

  “比如宁波中院在衡水有一套房子要拍卖,如果是在宁波拍,基本没人要。宁波人可能连衡水在哪儿都不知道。”宁波市中级法院执行局局长吕宇说,而且法院还要纠结找哪里的拍卖公司——宁波的拍卖公司不了解衡水的市场行情,衡水的拍卖公司需要对接的工作量更大,“但司法网拍推开后,这些问题迎刃而解。”

  吕宇记得,2014年左右,宁波中院要拍卖20多套位于湖北宜昌的商品房,最初找了一家宁波的线下拍卖公司。但因为信息不对称,知道这次拍卖的人不多,没什么人报名,最后一套房子都没卖出去。

  二拍时,宁波中院调整策略,在宜昌当地的各大报纸和电视台投放了不少广告,还把房子放上了互联网。经过司法网拍,20多套房产被拍得一套不剩。

  法官“带货”

  金首所在的宁波中院,是在2019年12月12日开始直播司法拍卖的。直播前20天,她就开始为挑选拍品发愁。

  彼时,宁波市各基层法院进入执行阶段、需要拍卖的标的物共有50余件,均由宁波中院拍卖。除了散落各地的房产、车辆,还有一些机器设备、公司股权,甚至土地使用权。鉴于这是宁波中院的司法拍卖首次亮相网络直播,金首希望可以吸引公众关注,所以选择拍品时,她要兼顾种类和地域的丰富性,“各种各样的都要找”。

  最先被挑中的,是青岛CBD核心区内的一套海景房,大约120平方米,评估价格约为567万元。此前,这套房子已在网上拍卖过一轮,但最终流拍。

  “一般情况下,拍品第一次拍卖的起拍价,最低可为评估价的70%。流拍后,二拍的起拍价最低可为一拍起拍价的80%,也就是评估价的56%。”金首说,如果二拍还没卖出去,拍品就会进入变卖环节,价格更低。青岛那套海景房是二拍,起拍价不到320万,约合评估价的56.4%。

  经过一番权衡,最终,一套青岛海景房、一套上海住宅房、上千棵还长在土里的林木所有权、一个后七位数为“1233333”的手机号码等共8样拍品被金首选入宁波中院的直播间。

  “双十二”直播那天,向来素面朝天的金首特意化了淡妆:自己涂了粉底,请办公室的小姑娘帮忙抹了腮红,最后还涂了一点口红。衣着方面,她穿了与夏婕出镜时相同的法官制服,这是司法直播拍卖时法院工作人员的标配。

  据吕宇介绍,之所以让金首做主播,是因为她在执行领域工作多年,对司法网拍流程很熟,表达能力也强,可以解答网友提问。此外,金首还多次参加过新闻发布会、接受过电视台采访,知道如何面对镜头。

  直播前,金首特意研究了其他法院的直播视频,发现有的法官习惯低头看材料,不与网友交流,“感觉很不好”。她时刻提醒自己,不要出现同样的错误。此外,她还在彩排时发现,自己稍一转头与其他主播交流,画面就只能拍到侧脸,观感不好。所以直播时,她尽量避免转头。

  真到了直播时,金首感觉这和在电视台接受采访还是不一样。“电视台是可以剪辑的,讲得不好,可以剪掉。但直播是落字无悔,讲出去就回不来了。”

  好在那次直播非常成功。只用了一小时,所有拍品就被全部拍出。其中,青岛的海景房以451万元的价格成交。包括其他未被单独介绍的拍品在内,宁波中院在这次直播拍卖中的成交额超过一亿元。

  金首也认为效果出乎意料的好。直播后,一些许久不见的老同学看了新闻,专门跑来询问:“你们法院的东西还可以拍卖啊?拍卖还能在网上做?还不要佣金?”就连金首出去买菜,也被卖菜的老板认了出来——这就是前两天在网上卖货的法官!

  直播不是万能的

  但对于法院而言,司法拍卖中的一些痼疾,依然无法靠直播解决。比如在线下拍卖时代就存在的问题——拍品瑕疵担保责任。

  在谭秋桂看来,拍卖标的物存在瑕疵的情况下,法院是否需要承担责任,首先要看拍卖前法院是否如实公开了标的物已知的瑕疵。如果拍卖前法院已经公开该瑕疵,拍定人就无权要求撤销拍卖。如果法院事先没有发现或者没有公示该瑕疵,拍定人应该有权请求撤销拍卖。

  “法院是有责任鉴定拍品真伪的,因为司法拍卖是一种司法行为。但现在的问题是,法院有没有能力做鉴定。”谭秋桂说,鉴定是一件非常复杂的事,特别是涉及奢侈品、名酒等的鉴定,法院自己可能都确定不了真假。

  据多家媒体报道,2019年12月,南京某法院的司法变卖中,买受人以11.2万元的价格买下了一款包,后经多家机构鉴定,这是一只仿冒的爱马仕铂金包。但在该法院的拍卖公告中,这只包的市场评估价格为20万元,11.2万元为变卖价,包的品牌未被提及。

  谭秋桂认为,从拍卖公告的内容看,法院把它当成了真爱马仕。“这就属于法院公开的信息有误,没有真实反映包的品质。所以法院应当为此负责。”对此,当事法院回应称,将主动联系买受人,结合其异议申请及相关证据,按规定予以审查处理。

  但西南政法大学比较民事诉讼法研究中心副主任谷佳杰认为,一般情况下,法院只要在拍卖公告中尽到了正常、合理、规范、充分的义务,就不必不承担瑕疵担保责任,“比如法院可能会说,我们下面拍卖的是一箱标注了茅台字样的白酒,但不会说我拍卖的就是真正的茅台酒。”

贵州省仁怀市法院拍卖的黑社会涉案资产。网页截图

  不过在直播拍卖时代,法院、法官从幕后走到台前,竞拍者更会对公权力产生天然的信任。这种情况下,一旦拍品后续出现瑕疵,那么受损的就是法官、甚至法院的形象和信誉。“不良影响可能会被放大。”谷佳杰说。

  此外,中国各地、各级法院内案多人少的矛盾并不鲜见。在谭秋桂看来,许多执行庭的法官都在外面查封、扣押财产,当事人想和他们见上一面都难,“所以法官哪有时间直播拍卖?”

  但谷佳杰认为,对于司法拍卖来说,任何有助于增加曝光度、提高溢价率的方法,都是正确的发展方向。如果直播能够成为吸引大众关注的契机,这对执行工作本身就是有益的。

  虽然去年年底以来,各家法院的直播拍卖都取得了不俗的成绩,但是否要将其常态化、常规化,似乎谁都没有答案。多家法院接受新京报记者采访时表示,年底法院工作繁忙,暂时没考虑下次直播。

  在金首看来,直播之初,法院的主要目的是宣传司法拍卖,现在这个目的已经达到了。如果再次直播,传播效果说不定会大打折扣。

  “那次直播后,有人问我还会不会再次直播?我只能说,合适的时间,如果有合适的拍品,那也是可以做的。”金首说。

  新京报记者 李桂 江苏南京报道 实习生 曹一凡

【编辑:刘湃】

一定发APP官网-北京市十五届人大三次会议准备就绪 1月12日召开

一定发APP官网-北京市十五届人大三次会议准备就绪 1月12日召开

  市十五届人大三次会议准备就绪

  会议将于1月12日召开 预期开5天半

  本报讯(记者 高枝)市第十五届人民代表大会第三次会议将于1月12日召开。日前,市人大常委会副秘书长、新闻发言人崔新建就会议的筹备情况回答了记者提问。

  本次大会预期开5天半,市人大常委会建议会议议程为:审议市政府工作报告;审查市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案;审查市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告、2020年预算草案;审议市人大常委会关于提请审议《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例(草案)》的议案;审议市人大常委会工作报告;审议市高级人民法院工作报告;审议市人民检察院工作报告。

  本次大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共北京市委的领导下,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党中央重大决策部署和市委工作要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的各项职责,充分发挥人民代表大会制度优势,动员和团结全市人民凝心聚力,攻坚克难,开拓进取,为全面推进首都治理体系和治理能力现代化,建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗。

  依据北京市人民代表大会议事规则的规定,会议将先召开预备会议,通过大会各项议程和主席团等名单草案。

  正式会议将由主席团主持,准备举行4次全体会议,听取各项报告并作出相应决议,审议表决北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。

  大会召开期间,将由法制委员会负责审议法规案,由财政经济委员会负责国民经济和社会发展计划、财政预算的审查工作,设立议案审查委员会负责代表议案的审查工作。

  大会将推进会议公开,在听取市政府工作报告、市人大常委会工作报告时安排电视直播;在代表团分团审议政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、法规草案、“两院”工作报告阶段,安排7场代表团审议活动网络直播。

  为开好这次会议,市委、市人大常委会和“一府一委两院”高度重视,从2019年10月份开始,各项准备工作已逐步开展。2019年12月上旬,470余位市人大代表围绕落实党建引领“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”机制情况、优化营商环境、推进京津冀协同发展、科技创新、加强城市精细化管理和保障民生等7个方面11个专题,开展实地视察活动。视察后,由“一府两院”组织市人大代表与相关领导就政府工作和“两院”工作进行座谈,征求代表意见建议。

  为贯彻落实党中央、全国人大及市委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,进一步加强了市人大常委会对初审工作的整体统筹,根据机构改革后的新的职责分工,市人大相关专委会全面听取和审议了对口联系的政府部门预算草案情况,重要意见纳入了财经委初审意见。充分利用人大预算联网监督平台为相关专委会和代表履职服务,2020年部门预算草案全部实现动态查询和大数据分析。此外,首次全方位与人大预算监督研究基地合作,形成以可视化图表解读的2020年政府预算草案分析报告,为预算初审提供参考。

  在改进代表议案工作方面,发挥人大代表在立法中的主体作用,学习借鉴全国人大常委会做法,进一步规范议案内容、格式和提出、办理程序,研究制定代表提出法规类议案指引。同时,加强对各区人大常委会法制部门培训,帮助代表提出高质量法规案,使立法更有利于反映人民群众的意志和利益。

  按照惯例,大会拟安排代表询问活动,采取现场询问方式进行。市人大常委会各厅办室、市高级人民法院、市人民检察院、市政府各委办局将在会场设立现场询问点,接受代表询问。时间安排在预备会议结束后的1月11日晚进行。

  到目前为止,大会的各项准备工作已经基本就绪。

【编辑:叶攀】

一定发棋牌官网-抓好黄河流域生态保护和高质量发展大力推动成渝地区双城经济圈建设

一定发棋牌官网-抓好黄河流域生态保护和高质量发展大力推动成渝地区双城经济圈建设

黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理,走生态保护和高质量发展的路子;要推动地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极

要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则,编好规划、加强落实。要坚持生态优先、绿色发展,坚持量水而行、节水为重,坚持因地制宜、分类施策,坚持统筹谋划、协同推进

要尊重客观规律,发挥比较优势,推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,强化重庆和成都的中心城市带动作用,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展

新华社北京1月3日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议,研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调,黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理,走生态保护和高质量发展的路子;要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。

会议听取了国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、文化和部关于黄河流域生态保护和高质量发展问题的汇报,听取了国家发展改革委、重庆市、四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设问题的汇报。

会议指出,要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则,编好规划、加强落实。要坚持生态优先、绿色发展,从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变,坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。坚持量水而行、节水为重,坚决抑制不合理用水需求,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。坚持因地制宜、分类施策,发挥各地比较优势,宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。坚持统筹谋划、协同推进,立足于全流域和生态系统的整体性,共同抓好大保护、协同推进大治理。

会议强调,黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程,推进黄河流域生态保护修复。要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程,加大黄河流域污染治理。要坚持节水优先,还水于河,先上游后下游,先支流后干流,实施河道和滩区综合提升治理工程,全面实施深度节水控水行动等,推进水资源节约集约利用。要推进兰州—西宁城市群发展,推进黄河“几”字弯都市圈协同发展,强化西安、郑州国家中心城市的带动作用,发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。要坚持以水定地、以水定产,倒逼产业结构调整,建设现代产业体系。要实施黄河文化遗产系统保护工程,打造具有国际影响力的黄河文化旅游带,开展黄河文化宣传,大力弘扬黄河文化。

会议指出,推动成渝地区双城经济圈建设,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,打造内陆开放战略高地,对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律,发挥比较优势,推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,强化重庆和成都的中心城市带动作用,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展。

会议强调,成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程,要加强顶层设计和统筹协调,突出中心城市带动作用,强化要素市场化配置,牢固树立一体化发展理念,做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设,加快现代产业体系建设,增强协同创新发展能力,优化国土空间布局,加强生态环境保护,推进体制创新,强化公共服务共建共享。

中央财经委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

《 人民日报 》(2020年01月04日  01 版)

责编:袁如霞、李晓航

一定发APP官网-塞维利亚战平毕尔巴鄂竞技 纳瓦斯迎500场里程碑

一定发APP官网-塞维利亚战平毕尔巴鄂竞技 纳瓦斯迎500场里程碑

  1月4日电 北京时间4日凌晨,西甲联赛结束了两场比赛的争夺,塞维利亚1:1战平毕尔巴鄂竞技,巴拉多利德2:2战平莱加内斯。其中,塞维利亚队长赫苏斯-纳瓦斯迎来了他在球队的第500场里程碑。

  当场比赛之前,纳瓦斯在妻子和两个孩子的陪同下接过了俱乐部送上的印有500号码的球衣,代表他为球队出场的比赛次数。比赛开始后,毕尔巴鄂竞技开场仅15分钟便取得领先,下半场努涅斯为塞维利亚将比分扳平。

  不久前度过自己34岁生日的纳瓦斯是塞维利亚青训出身,他在2013-14赛季转会至曼城,之后在2017年夏天返回了塞维利亚。在为塞维利亚效力的13个赛季里,纳瓦斯已出战了500场比赛,其中362场联赛,55场国王杯,46场欧联杯,30场欧冠,5场西班牙超级杯,2场欧洲超级杯。(完)

【编辑:邢蕊】

一定发APP官网-央行明确2020年七大工作重点 保持稳健货币政策居首

一定发APP官网-央行明确2020年七大工作重点 保持稳健货币政策居首

  中国央行明确2020年七大工作重点 保持稳健货币政策居首

  北京1月5日电 (记者 魏晞)中国人民银行工作会议1月2日至3日在北京召开,相关会议内容5日公布,明确了2020年七大工作重点,其中“保持稳健的货币政策灵活适度”居七大任务之首。

    资料图为市民从中国人民银行前经过。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 张兴龙 摄” src=”https://malipremier.com/wp-content/uploads/2020/01/18892ea7ca64401aa37e07ee79d07f2b.jpg” title=”资料图为市民从中国人民银行前经过。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 张兴龙 摄”><br />
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    资料图为市民从中国人民银行前经过。 记者 张兴龙 摄

  在刚刚过去的2019年,中国三次下调金融机构存款准备金率,创设央行票据互换工具,支持银行发行永续债补充资本;同时,改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,打破贷款利率隐性下限,降低企业融资成本。中国还集中宣布30多条开放措施,明确将取消证券、基金、期货、人身险的外资持股比例时间提前至2020年。

  2020年,中国央行提出了七大工作重点。

  一是保持稳健的货币政策灵活适度。加强逆周期调节,保持流动性合理充裕,促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应等。

  二是坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。持续开展互联网金融风险专项整治,基本化解互联网金融存量风险,建立健全监管长效机制;加快建立房地产金融长效管理机制。

  三是以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点,加大金融支持供给侧结构性改革力度。用好定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估和征信管理等政策工具,切实推动改进小微企业融资。

  四是加快完善宏观审慎管理框架。加快建立完善本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理机制。

  五是继续深化金融改革开放。深入推进外汇管理体制改革,支持自贸试验区、自贸港等在外汇管理改革方面先行先试。

  六是加强金融科技研发和应用。建立健全金融科技监管基本规则体系,做好金融科技创新监管试点工作。

  七是全面提高金融服务与金融管理水平。深化科创金融、绿色金融、普惠金融、金融开放创新和区域协调发展等区域金融改革试点;全力配合打击治理电信网络新型违法犯罪和跨境网络赌博活动;加强个人征信信息安全管理和个人隐私保护。(完)

【编辑:房家梁】

资料图:银行工作人员正在清点货币。 张云 摄

一定发APP官网-外汇管理局:2020年将推进跨境金融区块链服务平台建设

一定发APP官网-外汇管理局:2020年将推进跨境金融区块链服务平台建设

  1月5日电 据国家外汇管理局网站消息,日前,全国外汇管理工作会议在京召开,会议提出,今年将不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,维护国际收支基本平衡。维护外汇市场基本稳定,防范系统性金融风险。同时,将推进跨境金融区块链服务平台建设。

资料图:银行工作人员正在清点货币。 张云 摄
资料图:银行工作人员正在清点货币。 张云 摄

  会议认为,2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,外汇管理部门将深化外汇领域改革开放,服务实体经济发展,防范跨境资本流动风险,维护国际收支基本平衡,维护国家经济金融安全。具体如下:

  ——以政治建设为统领,全面加强党的建设。

  ——深化外汇领域改革开放,深入推进“放管服”改革,服务实体经济高质量发展。经国务院常务会审议通过,推出促进跨境贸易投资便利化12条措施。支持贸易新业态发展和“一带一路”沿线贸易投资活动。稳步推动资本项目开放,取消合格境外投资者投资额度限制,便利境外机构投资者投资银行间债券市场,开展证券公司结售汇业务试点。推出跨境金融区块链服务平台。

  ——有效防范跨境资本流动风险,切实维护外汇市场稳定。灵活运用宏观审慎管理政策逆周期、市场化调节跨境资金流动,严厉打击地下钱庄等外汇领域违法违规活动。四是完善外汇储备经营管理,储备规模稳中有升。在复杂形势下,有力保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。

  会议部署了2020年外汇管理重点工作:

  ——进一步把全面从严治党引向深入,把党的领导落实到外汇管理领域各方面各环节。

  ——适应国家治理体系治理能力现代化要求,不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,维护国际收支基本平衡。宏观审慎管理旨在维护外汇市场基本稳定,防范系统性金融风险。微观监管立足对外汇市场各类主体及其交易行为实施真实性审核、行为监管和微观审慎监管,维护外汇市场秩序。

  ——深化外汇领域改革开放,服务全面开放新格局。认真落实国务院常务会审议通过的12项便利化措施。稳妥有序推进资本项目开放,支持金融市场互联互通和双向开放,促进贸易投资自由化便利化和高质量发展。支持贸易新业态,推进跨境金融区块链服务平台建设。深化“放管服”改革,支持自贸试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等外汇管理改革先行先试。建设开放的、有竞争力的外汇市场。

  ——防范外部冲击风险,维护国家经济金融安全。深入分析外部冲击对我国贸易投资、国际收支结构、跨境资本流动的影响,丰富政策工具箱。引导企业树立“财务中性”理念。完善外汇批发市场法律法规,建立健全外汇批发市场非现场监管和现场检查工作机制。严厉打击外汇领域违法违规行为,保持执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预期性,维护外汇市场秩序。推进“数字外管”和“安全外管”建设。

  ——完善中国特色外汇储备经营管理,提升运营管理现代化水平。稳妥审慎推进多元化运用,服务共建“一带一路”高质量发展,保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。

【编辑:吉翔】

非法支付结算业务流程图

一定发棋牌官网-调查:近万人用手机转账 不料竟帮人洗了15亿黑钱

一定发棋牌官网-调查:近万人用手机转账 不料竟帮人洗了15亿黑钱

  央视曝光!近万人用手机转账,不料竟“悄悄”帮人洗了15亿黑钱…

  在网络支付业务爆发式增长的背景下,各类犯罪违法活动从线下,悄悄地转至线上。涉案资金流转方式随之网络化,迅速催生了非法网络支付这一新兴网络犯罪形态。

非法支付结算业务流程图
非法支付结算业务流程图

  2019年8月26日,在公安部经侦局的统一部署指挥下,辽宁大连警方一举捣毁一个打着“聚合支付”旗号,背地里大肆违法开展资金结算业务的大型犯罪团伙,冻结涉案资金高达4亿多元。

  1 一家淫秽色情平台牵出

  非法网络支付平台盘根错节

  2017年3月,大连市公安局沙河口分局在侦办一起网络淫秽色情案件过程中发现,淫秽色情平台通过向网民线上发起注册会员、充值等方式获利,这些钱都是通过第三方支付平台进行付费,涉案金额巨大。到2017年底的时候,案件违法获利高达2.3亿元。

  但是警方通过调查发现,注册会员给这些淫秽色情网站支付的资金,并没有进入该网站,而是进入了数家科技公司的账户。这些资金为何转到科技公司?资金又流向哪儿去了呢?

  辽宁省大连市公安局沙河口分局常务副局长刘汉存告诉记者,他们挑选了一家资金流水、交易额度比较大的库米公司进行了攻坚工作,发现库米公司其实是“爱贝”公司专门用来走账的众多“壳”公司之一。

  这种新型的互联网犯罪模式和传统的案件有所不同,他们利用大量“壳”公司做掩护,通过“爱贝”这个非法“第四方支付平台”来进行非法资金流转,有40多家第四方支付平台给爱贝做支付结算。

  像支付宝、微信支付等第三方支付平台需要申领支付业务许可证,并向央行支付一定额度的备付金,受央行监管。

  而所谓“第四方支付平台”则是指未获得国家支付结算许可,通过大量注册商户或个人账户,非法搭建的支付通道,非法对外提供支付结算服务,是目前电信网络诈骗、网络赌博等犯罪团伙收取资金的重要通道。

  涉案的深圳市爱贝信息技术有限公司成立于2010年,当时仅仅作为一家科技公司,开展聚合支付业务。在经营过程中,虽然资金交易量很大,但仅靠收取服务费盈利并不多。急于发展的“爱贝”私自设立了“资金池”,干起了非法网络支付的勾当。

  他们利用一些空壳公司作掩护,一边替非法黄赌网站收钱,赚取高额佣金,一边挪用“资金池”内巨额资金,企图赚取高额投资回报。

  在掌握大量的犯罪证据后,2019年8月24日,辽宁大连警方100余名警力分批抵达深圳、北京等地,准备开展集中抓捕。

  除了公安机关对于“非法网络支付”的专项打击,人民银行也加大了针对非法网络支付的监督查处力度。

  中国人民银行大连市中心支行会计财务处处长 朱焱:到2019年10月末,辖内法人银行查询6415笔,受理紧急止付账户423笔,冻结账户115户,堵截辖内的诈骗案件38起。

  2 “抓蛋”App涉案金额高达十五亿元

  近万名个人用户被拉下水

  资金是网络黑灰产业的命脉,黑灰产业牟取暴利都需要解决网络资金的结算问题,“爱贝”公司以“聚合支付”的形式来进行伪装,披着“技术服务”的外衣进行非法网络支付活动,从中牟取巨额利益。

  然而,从事“非法网络支付”并不仅是公司之间的行为,甚至有公司组织大量个人用户参与其中,为网络黄赌提供非法资金。

  2019年1月25日,山东省烟台市公安局接到公安部经侦局下发的一条线索,线索称一款名为“抓蛋”的手机应用,为赌博网站等违法犯罪团伙提供“代收代付”类非法支付结算业务,涉案金额高达十五亿元。

  通过调查警方发现,这个犯罪团伙曾长期从事与互联网有关的业务,除此之外,此案的涉案银行账户较多,涉案地域广,属于比较新型的网络犯罪。

  由于犯罪团伙利用手机软件进行不法活动,这样包装不仅有了合法的外衣,而且极大地方便了非法资金运转和聚拢人气。

  为了逃离打击,“抓蛋”软件需要熟人推荐认证后,才能下载。因此在手机自带的平台、商店里面都搜索不到。而“抓蛋”的资金流转,则由“收款员”来负责完成。

  小红(化名)是其中一个收款员。她用微信收到钱之后自己提现,提现之后再用银行卡转到会计的银行卡里面,就完成了自己的任务,从而可以收到佣金。

  为了多赚钱,小红注册了十几个微信号,每天用四个手机排队等单,做了三个月,赚了近万元。但随着监督力度不断加强,微信号频频被封。收到转款来自哪儿,又将钱转给了谁,这些钱的来源、用途、去向,她并不清楚。

  山东省烟台市公安局经侦支队副大队长 梁洪超:其实这与之前把自己的银行卡出租出借给别人的性质是一样的,都是在为网络赌博等违法平台提供非法的资金支付结算业务,都是属于违法行为,是违法的参与者。

  这个非法网络支付平台的组织架构主要包含三个部分,第一个部分是平台的运营管理方;第二部分是团管;第三是团长、组长以及具体的收款员。犯罪团伙组织严密,每个层级清晰,责任划分明确。通过这样的方式“化整为零”,采取蚂蚁搬家方式流转非法资金,以逃避国家机关的监管和打击。

  2019年4月2日,根据事先侦查掌握的线索,山东省烟台市公安局抽调全市12个县市二百多名警力,分成12个抓捕小组奔赴全国各地实施统一抓捕。

  该案主犯罗某2012年海外留学归来,在一家上市公司担任首席技术官,年薪丰厚,可谓衣食无忧。随着接触的技术平台增多,他发现了一条可以赚大钱的门道。随即便开始自掏腰包开发软件,几个月后,“抓蛋”App上线运行。

  为了逃避监管,他们以“零投入,高回报”为诱饵,迅速大量发展个人用户成为“收款员”,用“拉人头,佣金分成”的方式,大量进行非法资金流转。短短半年时间,发展了近万名个人用户从事这一违法活动。

  犯罪嫌疑人 罗某:肯定没有天上掉馅饼的事情,如果说坐在家里就可以收钱的话,那么这肯定是一个骗局,或者有法律风险的问题。

  随着一系列网络非法支付案件频繁发案,“非法网络支付”已经成为了支付领域的“毒瘤”。干扰了当前金融领域的秩序,危害了国家的金融安全。公安局经侦局为了打击此类领域的犯罪,建立了大数据战略中心,全面提升公安部数据分析运用及打击能力。

  公安部经济犯罪侦查局金融处处长 张伦:下一步公安部经侦局和人民银行支付清算司将密切配合,高效联动,形成强有力的刑事打击,形成监管合力,有力打击整治非法网络支付活动,全力维护金融管理秩序。

  半小时观察:

  互联网金融是近年来在金融领域出现的一种新业态,对提高效率、降低成本和改善服务发挥了积极作用。各级政府和相关职能部门也为其创造了相对宽松的发展环境。但鼓励创新的开放态度,却被某些不法分子当成捞取不义之财的机会。

  爱贝公司的“非法网络支付”行为打着“聚合支付”的幌子,披着“金融创新”的外衣,通过庞大的营销队伍,搞地毯式推广,一旦资金链断裂,就极有可能出现不法分子卷款跑路,投资者血本无归的状况。

  而“抓蛋”App把大量个人用户拉下水,替非法网赌团伙提供非法资金通道,严重影响到国家金融秩序和社会稳定。

  无论业态如何花样翻新,互联网金融都没有改变金融行业经营风险和管理信用的本质,因此需要接受相关部门严格监管。

【编辑:陈海峰】